feat: add bounded task priority and fair application dispatch

AGENTS.md

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 - SQL 数据表和字段同步维护中文 COMMENT；已应用的迁移不得回改，后续演进新增前向迁移。
 - 数据库禁止外键及级联删除。关联关系由服务端在同一事务中按命名空间校验；保留查询索引、唯一约束和 CHECK。历史外键由 000008 前向移除，后续迁移不得重新引入，真实 MySQL 回归必须断言外键为 0。
 - Pulse 涉及用量的事务先锁应用额度再锁队列，恢复和调度遵守同一顺序；不得在已锁队列后新增应用额度锁。应用额度与身份行分离，不能升级认证共享锁。
+- 优先级冻结为 0–9，每级30秒排序优势；dispatch_at 是数据库生成排序字段，不能替代 available_at 的实际就绪检查。节点按认证应用与队列轮转领取，内存轮转/空探测缓存不得授予执行权或改变持久化配额。
 - 状态变更、租约、门控、许可、事件及审计必须按设计的事务边界实现，不用内存状态代替持久化确认。
 - 研发任务持续更新 docs/08-development-plan.md。接口、SDK、可运行示例和对应回归随功能同步交付。
 - 模型/迁移变更运行真实 MySQL 集成测试；执行和恢复变更覆盖竞争、重复、迟到及故障场景。以实际测试报告判断完成，不把设计文档当作已实现能力。